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中美签署第一阶段经贸协定重庆的发展机遇在哪儿?品特轩高手之家

时间:2020-01-26 来源:本站原创 作者:admin

  近日,中美双方在华盛顿签署第一阶段经贸协议(以下简称《协议》)。《协议》共九章,包括了序言、知识产权、技术转让、食品和农产品000061股吧)、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款等内容。习主席在致特朗普总统的口信中指出,中美达成第一阶段经贸协议,有利于中美两国,有利于世界。

  本文将从《协议》本身的内容、《协议》签订后将对世界经贸格局产生的影响、后《协议》时代中国自身改革发展路径这三个角度,分析重庆可以在其中抓住哪些机遇推动自身的高质量发展。

  美国学者布热津斯基在《战略远见:美国与全球权利危机》中谈到,G8(八国集团,八大工业国八大工业国美国、英国德国法国日本意大利加拿大俄罗斯的联盟)被G20(20国集团,由原八国集团以及中国、巴西韩国墨西哥南非土耳其等12个重要经济体组成)取代等情况,表明全球力量和经济活动的重心,相应地由大西洋600558股吧)向太平洋601099股吧)、由西方向东方转移。

  美国当然明白这一趋势,但是美国是个有着“罗马情结”的国家,两千年前那个地跨欧亚非的罗马帝国的兴衰教训,让美国人在设计自己的全球战略和谋划自身作为“全球帝国”如何永续时,经常从正反两面向罗马史取经。除了是军事帝国外,罗马帝国还是个法律帝国,美国也积极地构建全球法律帝国,将之视为维护其全球霸权的利器。

  弗雷德里克·皮耶鲁齐和马修·阿伦的《美国陷阱》一书中,就讲了法国人所理解的美国司法的长臂原则,选择性执法,以及司法背后可能代表的商业利益裹挟。《美国陷阱》作者之一的皮耶鲁齐,是因遭受美国长臂管辖被“肢解”七成以上业务的的法国阿尔斯通公司前高管,他的亲身经历提醒我们,美国的司法霸权,与美国的政治、经济、军事霸权一样不可小视。

  那么,我们看《协议》,它是属于国际条约与协定范畴的国际法律文件,内容上涉及了2018年美国对华301调查报告的主要领域。但与贸易战初期美国的嚣张气焰和漫天要价相比,贸易战中,中国展现的必胜意志和强大的国家能力让美国丢掉了不少不切实际的幻想,《协议》基本上是朝着双方可接受可操作的方向、带有互利共赢合作和平等互尊互重的色彩,主要内容是深化经贸领域互利合作、放宽市场准入扩大金融领域双向开放、加大知识产权保护力度、建立双边评估和争端解决安排、实现加征关税由升到降的转变。

  可以肯定的是,《协议》的签署将使得中国国内相关法律法规和部门规章做出相应的立改废释,同时在知识产权、商业秘密保护等领域将加强执法力度。这对重庆的法律服务业来说是个机遇,为重庆的业务部门、外贸进出口企业、科研院所和金融机构、制药企业等做好后《协议》时代的法律问题辅导和参谋,以及具体案例的参与,将是个大市场,重庆的法律服务业也将藉此提升涉外项目经验和水平,这也能进一步支撑重庆的法治化营商环境建设。

  中国是有着浓厚的“汉唐情结”的国家,可以说汉唐时代给中国奠定了世界性大国的文化基因和心理基础,我们今天搞“一带一路”,推动中华民族伟大复兴,汉朝、唐朝的历史也给我们树立了文化自信。

  汉唐时代的巴蜀地区产生了蜀锦这种“丝绸之路”上的外贸“硬通货”,西汉的张骞在位于现在中亚的大夏国,了解到巴蜀地区有一条经东南亚往印度的商道(现称为“南方丝绸之路”),汉朝受此启发开辟了长安到罗马的丝绸之路,可以说发源自巴蜀地区的南方丝绸之路是各类丝绸之路的鼻祖。

  巴蜀地区做国际贸易的经验,自古就是通道带动经贸,经贸带动产业,从巴蜀地区延伸开的几条国际贸易大通道,不但使得蜀锦制造业和茶叶加工业等繁荣兴旺,也增加了巴蜀与各国各地区的来往。

  那么对于今天的重庆来说,通道当然是要进一步开拓,目前美国是中国排名第三的贸易伙伴,欧盟和东盟是中国排名第一、第二的贸易伙伴,重庆的中欧班列、陆海新通道正是面向欧盟、东盟方向的,重庆是它们的交汇点,目前重庆外贸的最大方向也是东盟、欧盟,随着国家对于后《协议》时代经济安全的重视,国家对于重庆、成渝在外贸格局中的作用会更加重视,对地方关于促进外贸便利化的政策将会给予更多支持。

  同时,随着后《协议》时代中美经贸领域的紧张关系进一步缓和,按照中美双方2019年底达成的一致,美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺,实现加征关税由升到降的转变,中国也将扩大对美进口。中国与美国的经贸往来,将有可能呈现一段时间的恢复和提升趋势,长江黄金水道、渝甬铁路等东向通道作为重庆对美贸易的重要通道,特别是对美出口的重要通道,其作用将会越发凸显。近期“沪渝直达快线”的正式开通,预计将来重庆与上海、宁波等将就通关、物流便利化进行进一步合作,通道建设将利好重庆的进出口产业。

  谋篇布局是这个时代大国竞争的核心能力。比如美国为了控遏全球军事和经济要地,在目前140多个国家和地区的374个海外军事基地,20多万驻军的基础上,还组建了七大舰队,番号为第三舰队(总部美国圣迭戈,负责东太平洋至美国西海岸区域)、第四舰队(负责加勒比和拉丁美洲区域)、第五舰队(总部巴林,负责中东波斯湾区域)、第六舰队(总部意大利那不勒斯,负责大西洋欧洲至非洲区域)、第七舰队(总部日本横须贺,负责西太平洋至南亚区域)、第十舰队(总部美国米德尔海军基地,负责海军信息网络战)。

  那么随着后《协议》时代的到来,中国除了进一步深耕“一带一路”这个全球战略外,还对国内经济布局做出调整。

  就拿今年以来的国家层面的两件大事来说吧,一是推动成渝地区双城经济圈建设,成渝地区双城经济圈的总体定位是形成高质量发展的重要增长极。

  成渝地区的成都和重庆两城作为中心城市带动成渝地区双城经济圈的发展,成渝地区双城经济圈的发展带动西部大开发、大开放,成渝地区双城经济圈是中国的战略后方、开放前沿,发展起来后可以有效对冲外部风险,为此,国家对成渝地区双城经济圈做了如下4项细化定位,这些细化定位也契合后《协议》时代的趋势。

  1、具有全国影响力的重要经济中心。作为经济中心,有量的要求,也有质的要求,其发展模式、发展水平必然是要高质量的。从贸易战中,中国对特斯拉的“千金买骨”,特斯拉上海工厂的成功向全世界打了一个中国营商环境、中国制造业的广告,同时也向全世界展现了中国对于新能源、绿色经济的重视。

  那么重庆可以积极谋划这类“共赢式”、可以明显提升区域价值的大项目招商。一个具有前沿技术、环保优势的企业招来了,可以带动一整条产业链、供应链、服务链的崛起,而这些相关联企业都可以跨成渝布局。近期资本市场对于遍布沪、苏、浙等地的“特斯拉概念股”的热捧,彰显了资本市场对于招来名企,为其配好产业链、供应链、服务链,以带活一大片、带动跨区域合作的认可。

  2、具有全国影响力的科技创新中心。《协议》对于知识产权领域的保护进行了全面规定,同时要求加强知识产权司法执行和程序,还规定禁止将技术转让作为市场准入、品特轩高手之家心水论坛。行政审批的条件,禁止政府主导的、以获取外国技术为目的的对外投资。

  实际上,中国在不少领域的科技实力已经达到或者触碰全球的前沿,同时随着全球对于知识产权保护的严格和前沿技术输出的谨慎,这种形势正好倒逼中国加大自主创新的力度。

  重庆作为历史悠久的工业基地和全国重要的制造业中心,正在持续加强创新研发和补链成群能力,正符合打造科技创新中心的要求,重庆在打造“智造重镇”“智慧名城”“软件名城”、推进“双一流”建设、吸引科技创新领域的优势企业、院校和人才方面将得到国家层面更多的支持。两江协同创新区和重庆高新区是重庆科技创新的两大支柱,需要进一步高举高打、用好用活,并与成都等地的相关功能区域形成联动。

  3、具有全国影响力的改革开放新高地。中国在《协议》中承诺将扩大美国货物和服务的进口,在2017年贸易额的基础上,在未来两年内增购2000亿美元的美国货物和服务,涵盖包括工业制造器械、电子设备、药品、飞机、汽车、医疗器械等多个产业,同时,消除农产品非关税壁垒。并将在将在银行、证券、保险、电子支付、信用评级、期货领域提供公平、有效、非歧视性的市场准入原则。

  那么重庆作为内陆开放高地,除了用好进口增加的机遇,打造好寸滩保税商圈,铁路口岸创新中心(二期)外,还要进一步深入落实《外商投资法》,加大对外资制造业、外资金融业、外资投行和律所等的引进力度,进一步夯实重庆的制造业创新中心的地位,并通过金融、咨询、法务等现代服务业的水平提升,支撑先进制造业的发展。

  4、具有全国影响力的高品质生活宜居地。《协议》在扩大进口和便利化检验检疫、海关监管等方面做了不少规定。重庆的国际消费中心城市建设,重点就是培育中高端消费市场,增加国际优质消费品和高端产品供给,正好可以抓好后《协议》时代中国对于扩大优质、高端消费品进口的支持,做实做强重庆的国际消费中心城市地位,也通过消费提档升级提升人民群众的生活品质。

  美国在能源、制成品、农产品、医疗、金融等不少领域具备优质和高端的供给能力,扩大自美进口,也有利于满足重庆市民对优质商品和服务的需求。这就为重庆的进口商带来了新机遇。

  同时,习总书记说“绿水青山就是金山银山”,重庆在此前发展中对于西部槽谷地带、龙兴区域的适度“留白”,保存了良好的生态环境,同时这些区域的综合要素配套也在不断提升,这些优势在后《协议》时代就成为重庆科学城、两江协同创新区招优质和创新性企业、聚集全球产业链和创新链高端、吸引英才入渝的绝好条件,宜居环境也就成了宜业环境。

  二是为应对中美贸易持久战进一步推动国家级新区发展。中美贸易谈判还有第二阶段、第三阶段,不是此次《协议》签订就能解决所有问题。为了后《协议》时代的战略机遇期加快发展,应对将来的中美贸易战更难、更艰苦的阶段,《国务院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》(以下简称《新区发展指导意见》)发布。(详见:国务院出炉加快国家级新区发展文件,重庆如何抓好机遇?)

  这是国家层面在激发国家级新区的“二次红利”以夯实中国的国际竞争力。其中对于重庆极为重要的是“支持新区结合实际按程序复制推广自贸试验区改革创新经验。支持在确有发展需要、符合条件的新区设立综合保税区,建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台,推进关税保证保险改革。推动国际货运班列通关一体化,在有效监管、风险可控的前提下,研究依托内陆国家物流枢纽实行启运港退税的可行性。支持新区发展跨境电子商务,复制推广成熟经验做法。”

  这就意味着,两江新区可以积极扩大和复制重庆自贸试验区有关经验,并完善各种开放要素的叠加。《2019年重庆市外商投资环境测评报告》显示,外商投资企业普遍持续看好重庆,在渝投资发展信心增加,57%的受访外资企业对未来两年的发展前景表示乐观,有68%的受访外资企业表示未来有扩大规模、投资新项目、并购等投资意向。重庆仍是外商投资企业继续加大投资的首选地。

  具有国家级新区、自贸试验区、中新合作等多重政策要素、铁水公空和保税港区等开放平台和通道要素、先进制造业和现代服务业等产业要素、西部一流的营商环境要素叠加的两江新区将在重庆的扩大外贸、吸引外资中发挥重要作用,两江新区是重庆对外贸易和吸引外资的最重要的增长极。两江新区也将是重庆直面全球竞争,在后《协议》时代积极进行自主开放、全面开放和制度型开放的“主战场”,相关做法和经验可向全市复制推广。

  《新区发展指导意见》对重庆、对两江新区的意义还不仅在此,《新区发展指导意见》中对国家级新区的加大创新创业力度,加强改革系统集成,扩大高水平开放,打造实体经济发展高地,引领高质量发展等5方面要求,不仅仅是两江新区的事情,重庆市要从全市发展全局的角度加以谋划。

  两江新区已经有十年历史,在2010年设立两江新区时,基本考虑是两江新区将于2020年基本建成。目前两江新区的GDP从成立之年的1002亿元增长至2018年的2933亿元(2019年度数据尚未公布),已经具备一定的体量规模,但与GDP已达万亿规模的浦东新区尚有不少差距。作为西部实力最强的国家级新区,两江新区的发展水平对于整个西部就是一个标杆,对于中国与美国的长期竞合来说,也是成渝地区乃至全国的一大战略引擎。

  2019年四川已出台《支持四川天府新区建设发展若干政策》,提出到2035年,天府新区地区生产总值突破1万亿元,综合实力进入国家级新区前列,并支持天府新区开展与长三角、珠三角、环渤海经济区等发达地区经济合作和参与中欧、中亚、中美等国际合作。

  建议我市结合国家层面《新区发展指导意见》,以及中国应对中美贸易持久战,后续将出台的一系列深化改革、强化创新的战略部署,尽快发布支持推动重庆两江新区建设的一揽子政策措施。

  也要在全市层面谋划,推动实现两江新区这个已经成型的、具备国际化要素富集和科技成果转化优势的成熟增长极的“二次红利”,以及重庆高新区这个正在形成的、具备基础科研和文教优势的新兴增长极的“一次红利”,并将这两大红利协同和辐射,成为重庆十四五期间发展的大红利。

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